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珠海市 珠海情侣路

  陈小瑛 珠海报道

  9月6日上午十点半,从九州港下船抵达珠海,一座绿化优美的城市映入眼帘,记者在打的前往市区的路上看到,珠海没有高楼大厦,没有几栋写字楼,没有熙熙攘攘的人流,有的只是一片片安静的花园住宅。

  这里曾经点燃过不知多少南下淘金者的梦想,但几乎都在这里折断了翅膀,有多少人来了又走,其中不乏像史玉柱这样败走珠海后东山再起的传奇人物。

  以梁广大为代表的珠海领导班子,因为某些政策争议过大,让珠海走过一条条弯路,依靠政策发展的30年,珠海失去了太多发展的机会,今天,珠海还有多少机遇可以重来?

  安静的特区

  “珠海环境好,适合养老。”记者刚坐上前往市区的的士,出租司机就笑着对记者说,“珠海的人太少了,赚钱难。”

  9月6日晚8点半,在珠海最漂亮的情侣路东面海上,只摆了四只船的烟花燃放着,以此庆祝30年的生日。同一天,深圳的烟花却响彻了整个城市的上空。鲜花与铺天盖地的赞美声簇拥着深圳,相比之下,珠海则显得沉闷而冷清。

  不同的发展速度,反映在城市的表情当然也不同。

  在珠海的市中心,位于漂亮的香华路街道北边,靠近电信大楼,一栋三层的烂尾楼依然静静地躺着,这就是烂尾了13年的巨人大厦。2009年12月,史玉柱重回珠海投资,但已患了恐高症的他,只修建了三层研发办公楼。

  从横琴大桥出发,记者坐摩的围绕着横琴岛里外转了一圈,绝大部分土地依然是原始的农业地,一片片香蕉种植园,一个个养鱼的池塘,方圆一百余平方公里的岛屿上,betway体育网站,人口不超过3000,很难让人想象这是一个发展了30年的特区一隅。

  自2009年8月14日国务院正式批复《横琴总体发展规划》方案已过去一年,用墙围起来的横琴新区住宅项目依然杂草丛生,长隆集团的游乐项目也还在平整土地,十字门中央商务区荒地上只是高高竖起了广告牌,高新技术产业区、科技研发区、文化创意区等大项目原计划三年完成首批项目,但目前还只是停留在规划图纸上。

  9月7日,沿着港湾大道一路北上,记者来到珠海一直致力于发展的国家级高新区主园区唐家湾镇,已建成三年多的11栋软件产业区绿树成荫、环境宜人,但办公楼大多空着,bet8在线平台,其中整个B1栋都还没装修,在A1栋15层的南方创新科技大楼里,仅有7层有办公的,且未用满。

  记者走进第10层的现代传播[1.26 0.00%](珠海)科技有限公司,近千平米的办公区,仅有一位前台的姑娘在值班,数个书柜上,整齐地摆放着各种杂志,办公桌上除摆放了几台新电脑外,别无他物,丝毫没有办公的痕迹。

  而珠海已经喊了20年开发西部的大西区,北面莲洲镇依然是落后的农村,南面依稀可见一些工业厂房,西部总共1000多平方公里未开发,连片的土地可以用一望无际来形容。

  争议政府决策

  珠海作为特区,发展速度跟深圳不可同日而语,发展30年,经济甚至还比不上普通的中山、东莞等城市,饱受非议。

  “珠海的先天条件就不一样,坐落在珠江西部,挨着只有博彩业的澳门,辐射不大,而且交通又差,发展起点难。”珠海前市委书记梁广大对《华夏时报》记者谈起珠海的发展不足,把首要原因归结于外因。

  但记者采访的多位经济学家均认为,珠海不成功更多的还是内在决策出了问题,在上世纪80年代香港和国外的产业转移大潮和经济发展中,珠海没有把握住外资外企进入时机,没有发展实业经济的基础,失去了第一桶金,首先就输在了起跑线上。

  1983年,梁广大上任珠海代市长后,为了保护环境,对珠海的产业发展设置了很高的门槛,一般的“三来一补”和稍微有点环境污染的企业一概不要,使得中小企业很难进来创业,他们只好转移到中山、江门、东莞、惠州等珠三角城市。

  “珠海的企业平均税负水平在珠三角都是最高的,政府对中小企业政策扶持力度很小,小企业畏惧过高的创业成本,一般来了承受不起就走了。”广东当代经济研究中心主任杨正浒告诉记者,他在去年初对珠海中小企业做了调查,自建市以来,总共吸引了23000多个企业,但活着的只有4000个,存活率只有18%。

  而梁广大贯穿始终的思路就是要优先解决海陆空交通,建设大项目,于是举债投资,将大量的资金用于填海造地建桥铺路,他先后规划了国际机场、高栏港、广珠铁路等工程。

  可建这些大项目的钱从哪来?梁广大想到了土地生财,通过建立地方融资平台,把土地资产注入公司,然后再从银行贷款,bet9九州平台如何

  “大项目、大企业、大投资都是政府主导国企操作,市场经济时代,政府介入得太深了,效率又低,占用了过多的资源,挤占了民营企业的发展空间,没有形成足以支撑一个城市经济发展的支柱产业群。”杨正浒对记者说,过去30年,珠海的发展都是来自于中央政策优惠,内生的力量很弱,外贸依存度比东莞还高,产业结构选择失误。

  “光喊口号不落实,都梦想大项目来拉动GDP,成了珠海历届领导的一大特色。”珠海市政府一位官员对记者如是说,珠海原市委书记邓维龙制定的“135”计划,是指通过五年的努力使珠海“一年见美、三年变优、五年显特”,且列出了详细的具体规划,还列入了2007年的政府工作报告,但2008年3月邓被调走后,新任的市委书记甘霖就再也没有提这个计划了。

  事实上,1999年,梁广大卸任后,珠海的发展定位就一直摇摆不定,在经济发展与环境治理上难以平衡,这在很大程度上影响了珠海的发展,一度定位为“花园式海滨旅游休闲度假城市”,但近年来发现珠海经济不景气后,又欲把它改作“花园式海滨工业商贸城市或高科技城市”。

  此外,珠海市长、书记等人更换太频繁,十年内珠海的领导班子就换了三届,珠海成了广东培养干部的试验田。 

  困境重重

  珠海上世纪80年代、90年代将投资重点偏向了基础设施建设,占用资金巨大却没有得到必要的经济积累,没有形成足以支撑一个城市经济发展的支柱产业群,导致今天珠海的发展面临重重困难。

  在民间的谴责及学术界的推动下,进入2000年,政府层面开始对过去的战略和思路进行反省,时任珠海市副市长周本辉将珠海存在的问题归结为两句话:一是发展不足,二是发展不当,“发展不足就是经济总量不够,发展不当则是投资结构欠合理,高投入没有高回报。”

  珠海经济特区隆益实业公司总经理陆富春向本报记者透露,他们旗下的国际高尔夫游乐公司现在只是微薄盈利,而在南方软件园区隔壁的珠海国际赛车场,有中国第一条符合国际标准的赛道,也是珠海市政府花巨资建设的,但自1996年建成以来,至今尚未盈利。

  据珠海档案馆记载,2000年10月31日-11月1日,广东省委、省政府在珠海召开现场办公会得出结论,工业化进程迟缓,实业经济比较薄弱,产业链配套没有形成,是珠海经济发展的结构性缺陷,是珠海一切问题的症结所在。

  珠海过度投资不合时宜的大项目,给珠海带来了很多伤疤:珠海机场69亿的总投资,按照当年的规划设计,运力是每年900万到1000万人次的流量,但开通后十年,人流量一直徘徊不前,只有70多万人次,即使到现在也只有120万人次;珠海机场是目前国内惟一一个不通高速公路的机场,因珠海常住人口只有150万,很多航空公司不愿意来开设航班,致使客流量进一步减少。

  “不可否认,一个地区的经济要发展必须有良好的基础设施,但没有经济基础,借巨资建了机场,没有客流量支撑;建了港口,可托运的货物很少,投资大回报小,形成恶性循环。”上述政府领导对记者说。

  “今日借君一杯水,明日还你一桶油。”为了解决投资资金问题,珠海大量土地被廉价出让,结果1992年政府调控时,导致了大量买地的开发商资金断裂,成了烂尾土地和烂尾楼,至今珠海市一栋栋烂尾楼仍赫然在列。

  今年8月,珠海西区斗门区乾务镇三里村村民向媒体投诉,称该村200亩土地15年前被征用建高档会所万盛乡村俱乐部,900多万的征地款至今竟未见分文,现如今,珠海西区很多土地都落入了农民维权的纠纷中。

  “政府要搞大项目,没钱只能靠卖土地。”杨正浒告诉记者,横琴岛的很多土地都已经廉价卖出去了,但后来国家统一规划后,又要高价把土地重新收回来,横琴岛澳门大学建设用地卖了10个亿,但现在政府要从那些分散的开发商手里收回来,却要花二三十亿,又一笔赔大钱的买卖。

  政府负债水平太高,接班的领导上台后要不停还债,所以近几年珠海的发展更加缓慢了,而每年的财政收入才上百亿,在无法大幅提高经济总量的情况下,珠海把控制人口任务放在了首要位置,以此保证人均GDP能排上广东前列。

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